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创建时间：2023-12-01 15:46

中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》的通知

（安办〔2023〕15号 2023年11月30日）

为深入贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区城中心强市的意见》(豫发〔2023〕15号，以下简称《意见》)，进一步明确目标任务，抓实抓细工作落实，促进全市经济社会高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，锚定“两个确保”，深化“十大战略”，大力传承弘扬红旗渠精神，强化创新驱动转型发展，加快建成引领豫北地区、联动京津冀、支撑中原城市群高质量发展的区域中心强市，打浩河南对接京津冀协同发展桥头堡，在豫北跨区域协同发展示范区中发挥引领带头作用。

二、发展目标

到2027年，现代化产业体系基本形成，地区生产总值达到4000亿元，年均增速超过全省平均水平;一般公共预算收入超过 315亿元，保持在全省第一方阵;常住人口城镇化率达到60%;研究与试验发展经费投入强度超过全省平均水平，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到40%左右;旅游综合收入超过1000亿元;豫北航空经济协作区临空产业经济规模达到400亿元。“一高地一区三中心”建设取得重大成效。

到2035年，地区生产总值达到8000亿元;一般公共预算收入超过600亿元;常住人口城镇化率达到全国平均水平;高新技术产业成为推动高质量发展的重要驱动力;豫北航空经济协作区临空产业经济规模达到1000亿元。基本实现社会主义现代化，共同富裕迈出坚实步伐，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，全面建成现代化区域中心强市。

三、重点任务

(一)坚定文化自信，大力弘扬红旗渠精神

1.扩大红旗渠精神影响力。加快推进红旗渠纪念馆展陈和红色文化体验的网络化、智能化、数字化，推动红旗渠纪念馆纳入全国红色基因库。依托河南红旗渠于部学院、各级党校和大中专院校，组建专门的红旗渠精神研究团队，多渠道、多层次、多形式开展红旗渠精神理论研究。深入挖掘红旗渠精神的科学内涵、时代价值，用好历史教材、丰富艺术形式、加强文艺创作、讲好红色故事，推出一批具有重大影响的理论研究成果和文艺影视作品。开展红旗渠精神进党校、进院校、进企业系列宣讲活动，把红旗渠打造成新时代奋斗者的“打卡地”。策划开展红旗渠精神全国巡回展，加强与海外侨团联谊，推动红旗渠精神走出去。(牵头单位:市委宣传部、市委组织部;责任单位:市教育局、市文广体旅局、河南红旗渠干部学院、在安各高校)

2.加强红旗渠“红色遗产”保护。加强红旗渠遗址遗存保护，加大资金投入力度，实施红旗渠文物维修保护、红旗渠安防工程等渠体维修加固、续建配套与现代化改造项目，推动红旗渠列入全国首批水利遗产。积极争取建立红旗渠申报世界文化遗产豫晋省级联合机制，力争红旗渠尽快进入中国世界文化遗产预备名单，推动红旗渠申报世界文化遗产。(牵头单位:市文物局、市水利局)

3.打造国家级红色教育基地。完善提升河南红旗渠干部学院、红旗渠廉政教育学院、红旗渠纪念馆、谷文昌生平事迹展等教育平台功能，深入挖掘红色资源和优秀传统文化资源，探索完著“课堂+基地”培训模式，构建“红旗渠精神+”精品课程体系。加强与国内党性教育机构交流合作，将红旗渠精神列入全市各级党校和培训基地必修课，创建全国一流的“红旗渠精神”教育培训品牌。(牵头单位:市委组织部、河南红旗渠干部学院)

4.实施中华优秀传统文化传承发展工程。加快推进殷墟国家考古遗址公园、洹河殷墟段综合提升改造、滑县道口古镇保护整治等项目建设，推动安阳高陵创A升级提升。全面开放运营殷墟遗址博物馆，积极创建国家一级博物馆，推动进入全国重点专题博物馆行列。优化调整中国文字博物馆展陈内容与设计，支持县级综合博物馆及非国有博物馆建设，打造“中国博物馆名城”。(牵头单位:市文广体旅局、市文物局;责任单位:市财政局、市发展改革委，市文旅集团、殷墟管委会、中国文字博物馆)

5.争创国家文物保护利用示范区。健全综合保护机制，强化殷墟基础保护，持续深化殷墟、甲骨文学科体系研究，做大做强殷墟研究院，争取殷商文明研究融入“考古中国”等重大项目。推进股墟王陵区、洹北商城等重要遗址考古发握研究工作，出版殷墟遭址考古报告和陶家营、邵家棚、桑园等重要遗址发掘报告，推进“殷墟大邑商研究”取得重大进展。建设商文化研究院，推动甲骨文著录考释、人才培养、活化利用、收藏保护等工作取得新突破。建设殷墟国际考古研究中心和文物保护基地、甲骨文信息处理重点实验室、甲骨文信息处理与活化利用协同创新中心，争创国家文物局重点科研基地。(牵头单位:市文物局;责任单位:殷墟管委会、中国文字博物馆)

6.加强文字文化传承创新。实施中华文明探源、著录等保护工程，梳理汇编文化图谱和精神谱系，创新文旅融合宣传设计理念，策划创作以殷商文化、曹魏文化为主题的有影响力的文艺影视作品，讲好“中华文明”故事。加强殷墟、甲骨文等数字化建设，打造文旅数字体验空间。加强汉字文化宣传推介，高水平举办国际汉字大会、甲骨文书法国际大展、汉字文化创意设计大赛等文化交流活动，努力将殷墟甲骨文打造成中华文化新地标。(牵头单位:市文物局、市委外事办；责任单位:市委宣传部、市文广体旅局、殷墟管委会、中国文字博物馆)

7.推动文旅融合高质量发展。充分发挥历史文化和红色文化资源优势，推出一批具有安阳特色的精品陈列展览，持续开展考古研学游、红色研学游等活动。加强殷墟、甲骨文、红旗渠、周易等文化IP活化利用，加大文创产品设计开发和营销力度，推进殷墟遗址博物馆“礼文官”等文创商店建设，打造文化创意城市。充分发挥安阳特色旅游资源优势，打造研学游、康养游、乡村游、通航游品牌。推动安阳红旗渠机场开通客运包机服务，吸引更多外地游客，形成“临空+”旅游品牌和一体化旅游服务体系。优化太行山旅游资源开发，实施一批精品文旅文创项目，推动民宿产业品牌化发展，打造“红旗渠人家”“中国画谷”等优质品牌积极谋划实施“公路+旅游”，推进旅游公路建设。完善豫晋冀鲁四省八市毗邻区域文旅融合协作机制，推动政策互惠、线路互推、客源互送、广告互投、商品互售。(牵头单位:市文广体旅局;责任单位:市交通运输局、市文物局、市市场监督管理局、豫北航空经济协作区管委会、市融媒体中心)

8.擦亮“航空运动之都”品牌。大力发展航空旅游、航空运动和航空培训，依托安阳红旗渠机场、安阳航校、林虑山国际滑翔基地等基础设施优势，积极争取河南新丝路国际飞行学校落地建设。发挥豫北通航飞行服务站功能，加快推出一批蓝色旅游航线、示范性航空飞行营地、特色航空科普研学基地。提升安阳航空运动文化旅游节影响力，推动林虑山滑翔伞赛事和青少年航模大赛等提质升级，积极承办国际滑翔伞公开赛等高水平体育赛事。(牵头单位:市通用航空发展中心:责任单位:市文广体旅局、豫北航空经济协作区管委会)

(二)增强创新驱动，着力建设现代化产业体系

9.加快重大创新载体建设。高水平建设蓝天实验室，推动安阳科技创新研究院纳入省科学院体系。加快建设中国农业科学院安阳创新基地，积极推动综合实验中心、农业科技展示交流及保障中心、棉花创新实验室等项目建设。推动中国农业科学院棉花研究所联合省科学院共建省级研发平台，加强棉花科技攻关和成果转化，打造“中国棉都”到 2027 年，省、市级以上研发平台等超过 850家。加快安阳智慧岛建设，围绕打造“三空间二平台一示范”功能定位，健全管理制度，提升市场化运营能力，吸引集聚一批初创企业、科创团队、天使基金以及科创人才。到 2027 年，引进培育40个具有核心竞争力的创新型企业，集中科创类企业达到200家，建设成为具有区域影响力的科创高地。(牵头单位:市发展改革委、市科技局;责任单位:市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局、市农科院、中棉所)

10.培育多元化创新主体。实施创新型企业树标引领行动和专精特新中小企业培育活动，培育引进创新龙头企业、科技型中小企业，新增一批国家级高新技术企业。建立完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制。支持企业开展科技创新活动，加大企业研发机构建设支持力度，到2025年，高新技术企业突破400家、科技型中小企业达到700家。到2027年，研究与试验发展经费投入强度超过全省平均水平,每万人有效发明专利拥有量达到4.5件。(牵头单位:市科技局、市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市商务局)

11.打造一流创新生态。推行“揭榜挂帅”“赛马制”“PI制”等项目组织机制，加快实施一批科技重大专项项目，加强知识产权保护，高标准打造国家知识产权强市建设示范城市。持续实施“洹泉涌流”人才集聚计划，扎实推动“一岗一房”政策落实落细，加大企业岗位开发力度，常态化开展各类线上、线下招才引智活动。推动安阳师范学院提升学科建设水平，建设特色骨干学科。支持安阳工学院推进医学院建设，高质量建成医学学科，争取获批硕士专业学位授予单位，推动滑县设立高职院校，(牵头单位:市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局;责任单位:市委组织部、市财政局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、安阳师范学院、安阳工学院)

12.做大做强主导产业。加快推动凤宝特钢、沙钢永兴、亚新钢铁重组整合和技术改造升级，实施安钢冷轧电磁新材料二期、神龙腾达中原生产基地二期等项目，加快向先进钢铁材料和精品钢及深加工转型，打造千万吨级优特钢生产基地，建设国内一流的钢铁产业集群。到2025年，建成全国重要的优特板材、高端无缝钢管、电磁新材料生产研发基地和高品质建筑用钢生产基地。推动煤化工、建材等传统产业延链提质转型，支持优势企业整合产业链上下游企业，推进产业基础高端化、产业链现代化。到2027年，制造业增加值占生产总值比重超过30%。(牵头单位:市工业和信息化局:责任单位:市发展改革委、市科技局、市商务局)

13.发展特色优势产业。加快比亚迪新能源汽车线束、鑫盛机床、艾尔旺环保等项目建设，推动智能装备、通航制造、轨道交通、节能环保等优势领域突破发展，打造创新引领、智能高效、绿色低碳的高端装备制造产业集群。加快民用无人驾驶航空试验区、5G泛在低空测试基地等项目建设，研究创建国家级无人机检验检测中心，构建通用航空制造全产业链，打造区域通航产业创新中心、国家通用航空产业综合示范区。(牵头单位:市工业和信息化局、市通用航空发展中心;责任单位:市发展改革委、市科技局、市商务局、豫北航空经济协作区管委会)

14.培育接续替代产业。加快推进林州高端电子材料产业园、兴阳高新标光电显示材料等重大项目建设，重点发展线路板、智能终端、高端显示等领域，推动电子新材料全链条构建，建设国内重要的显示材料生产研发基地，创建国家级、省级战略性新兴产业集群。培育壮大生物医药、康复医疗设备、新能源汽车及零部件等产业，前瞻布局人工智能、氢能和储能、先进功能材料、生命健康科学等产业。加大科技攻关，推进大潮炭能等项目建设，打造碳材料产业高地。依托利源燃气、东方电气、鑫磊集团、锋源新创科技等骨于企业，构建制氢、运输、应用“3+4+4”氢能全产业体系，打造氢能与储能技术研发和应用试验区。到2027年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市科技局、市商务局)

15.强化数字赋能转型。推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促互进，打造一批数字经济与实体经济融合创新示范工程。在铁合金交易、植保无人机产业资源协同、智慧锅炉等领域，通过物联网、大数据、智能传感等信息技术和信息管理系统，推动数字场景应用。加快安阳大数据云计算中心扩容改造，推进安阳工学院鲲鹏产业学院、大数据研究院等建设，实现企业“上云用数赋智”全覆盖。培育智能制造综合服务商，加快重点行业数字化改造，选树5G试点示范应用场景和数字化转型试点示范项目，培育一批具有核心竞争力和产业带动性的骨干企业。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市科技局、市政务服务和大数据局、市商务局)

(三)发挥区位优势，建强交通物流枢纽

16.完善机场综合交通功能。加密拓展安阳红旗渠机场航线网络，协调开通深圳、三亚、重庆、成都等热点出行地区航线，提高连接核心都市圈的通达性。重点推进机场至周边城市快速通道建设，开通定制客运路线，建立“民航+公路客运+城市客运”运输保障联动机制。积极推动永和、滑县等通用机场规划建设，构建“一支多点”空间格局，优化提升通用航空基础设施布局和功能。推动安阳红旗渠机场与郑州航空港经济综合试验区、邯郸机场加强互利合作，实现资源共享、优势互补。(牵头单位:市通用航空发展中心、市交通运输局;责任单位:市发展改革委、市财政局、豫北航空经济协作区管委会)