河南省卫生健康委员会关于支持安阳市区域中心强市建设推动安阳卫生健康事业高质量发展的意见
（豫卫办〔2024〕17号 2024年4月7日）
为贯彻落实省委、省政府《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》（豫发〔2023〕15 号），加快推动安阳市区域中心强市建设，结合省卫生健康委部门职能提出以下支持意见。
一、总体目标
认真贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，注重预防为主和健康促进，着力深化医药卫生体制改革促进优质医疗资源扩容，以基层为重点加强医疗卫生服务体系建设，努力为群众提供更加优质高效、方便可及的卫生健康服务，推动安阳医疗卫生健康事业高质量发展。
二、重点工作任务
（一）支持完善公共卫生服务体系建设。支持安阳打造公共卫生高地，带动豫北地区公共卫生事业发展。支持安阳市县两级疾病预防控制机构基础设施和能力建设，加快推进省级紧急医学救援基地建设，支持安阳高标准、分层次建设市县两级疾病预防控制中心实验室，支持新建安阳县、文峰区、殷都区疾病预防控制中心。支持安阳市开展黑热病防控工作试点，强化区域和部门联防联控工作机制。提升安阳职业健康技术支撑能力，支持安阳进行职业健康技术力量整合，建成区域内实力较强的职业病诊断、职业健康检查、职业病危害及放射危害检测评价综合支撑机构。
（二）支持慢性病防治体系建设。支持安阳高标准建设面向豫北地区的健康教育馆，强化群众主动预防理念。依托中国医学科学院北京医疗队食管癌防治研究基地，在林州市姚村镇建设肿瘤防治健康教育基地，作为红旗渠干部学院实践教学点。支持安阳在全市范围内开展高血压、糖尿病患者健康干预行动。支持安阳有条件的县区争创国家慢病综合防控示范区。
（三）支持医疗卫生服务体系建设。支持安阳紧密型城市医疗集团建设，鼓励安阳在医疗集团薪酬制度改革、医保政策改革上先试先行，打造紧密型城市医疗集团建设新模式。加强二、三级综合医院中医药科室标准化建设，支持安阳市肿瘤医院中西医结合肿瘤科争取国家中西医协同“旗舰”科室建设项目。推动安阳市中医院制剂中心和“治未病”中心建设。支持安阳县级中医医疗机构提档升级，推动有条件的县级中医院创建三级中医医院，加快推进现有3 个县级中医医院“两专科一中心” 项目建设，支持安阳妇科、产科、新生儿科、乳腺科等妇幼特色科室争创省级重点专科，建设孕产妇远程网络监测体系。支持安阳县级妇幼保健机构能力水平提升，支持县级妇幼保健机构创建 “二级甲等”妇幼保健机构，支持有条件的创建三级妇幼保健机构。支持安阳开展政府引导、集团采购、市场主导的医疗设备集中采购工作，省级给予相关专家支持，实行价格联动。
（四）支持区域医疗中心和重点专科建设。支持安阳优质专科医疗资源进一步发展，支持安阳市中医院儿科争取国家中医优势专科建设项目，继续推进安阳市人民医院神经内科做好国家临床重点专科项目建设，鼓励骨科等第一批省级临床重点专科争创省级区域医疗中心，心脏大血管外科、消化内科等培育专科成长为省级临床重点专科，眼科、心血管内科等专科争创省级临床重点专科，进一步形成特色鲜明、学科融合、优质高效的高水平临床专科集群。
（五）支持科技创新助力学科发展。支持安阳外聘医学专家，引入高端技术力量，有效带动市域内优质医疗资源合理布局，满足群众多层次需求，逐步打造科学有序就医格局。紧跟省医学科学院建设步伐，围绕职能定位，推进资源整合和共享，推动安阳肿瘤、口腔、眼科、妇幼等强势专科医院争取成为省医学科学院科研合作医院，进入“1+3 +N”的发展布局规划。
（六）提升基层医疗机构服务能力。支持林州市等县市中心乡镇卫生院提质升级，建成县域医疗卫生次中心，扩大单体规模，健全临床科室设置，配齐诊断治疗设备，至少达到 100 种常见病、多发病识别和初步诊治能力，基本达到二级综合医院服务能力，并具备全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合服务功能。
（七）推进老年健康服务体系建设。大力构建健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。支持安阳创建省级及以上医养结合示范县（市、区）和示范机构，支持推广应用“全链式医养结合模式。支持安阳市人民医院打造集老年临床医疗、护理、康复及安宁疗护为一体的老年医学培训基地。
（八）拓展省民生实事服务链条。支持安阳将城镇适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和新生儿耳聋基因筛查，以及 HPV 监测方法进行免费高效官颈癌筛查等纳入地方民生实事，省级予以技术支持。加大对安阳婴幼儿照护服务支持力度，推动普惠性托育服务机构建设与运行、用人单位办托和托育从业人员培养。
（九）支持“健康安阳” 智慧化服务体系建设。支持安 阳数字医共体提质升级，在林州市开展“健康画像”创新应用试点。支持安阳区域全民健康信息平台建设，提升互联互通、等保测评、密评能力和水平，加大在构建数据价值体系上的政策支持力度。支持安阳市肿瘤医院建设“单病种数据创新应用中心”。支持“健康安阳”平台建设，促进惠民、便民、利民智慧化服务体系提质增效。在安阳开展商业健康保险就医费用一站式结算试点。支持安阳开展无人机参与医疗应急救援应用场景相关技术探索。
（十）支持安阳市生物医药产业发展。支持安阳实力较强的重点医药企业开展创新药物研究及能力建设，实施技术升级改造，加快发展新质生产力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，助力产业规模实现倍增。
（十一）支持医疗卫生人才队伍建设。支持安阳与省内科研机构和医疗卫生机构合作，实施医院管理型人才素能提升行动提高公立医院管理水平。鼓励安阳利用红旗渠干部管理学院较为完善的基础设施，打造省级“红旗渠卫生人才培训基地”。加大中医药人才培养力度，全面实施“岐黄工程”“仲景工程”，建好名老中医药专家传承工作室，推动安阳市学术经验继承工作。支持安阳积极引进医学人才，设立科研平台，科学合理布局中医药及相关西医临床专业。支持安阳开展“基层卫生人才工程”解决基层卫生人才短缺问题。
（十二）加强科技创新能力建设。统筹配置全省卫生健康科技资源，支持安阳争创省医学重点实验室、临床医学研究中心支持省中医药科学院与安阳开展多层次、多领域中医科研合作。依托省优质资源，支持安阳引进科技领军人才、中青年科技创新人才，全面提高全市医疗科研水平。
三、组织实施
省卫生健康委将积极落实各项举措，推动重点工作任务落实落地;同时，积极争取国家卫生健康委对安阳的支持。安阳市卫生健康委要履行主体责任，研究制定具体措施，确保工作取得实效。
