中共安阳市疾病预防控制中心委员会 关于巡察整改情况的通报
按照市委统一安排部署，十二届市委第七轮巡察第四巡察组于2024年8月26日至10月30日对市疾控中心进行了巡察。2024年12月4日，巡察组向市疾控中心反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，中心党委立即召开巡察整改工作部署会，成立了以党委书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，责任科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。在充分研究、讨论、听取各方面意见的基础上，研究制定了《关于市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，逐条明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。
（二）强化领导，细化分工。中心党委强化问题导向、目标导向、效果导向，先后召开专题会议11次，指导推进各项整改任务落实。建立专题会议、日常调度、定期报告、联络沟通、督导检查、约谈问责等六项整改制度，做到整改内容明确、完成时限明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。
（三）总结经验，注重长效。整改期间，及时向干部职工通报整改进展情况，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全中心干部作风转变，扎实做好巡察“后半篇文章”。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）巡察整改不彻底
整改情况：一是认真学习《现金管理暂行条例》，加强现金管理，做到日清月结。二是对门诊部所收的现金按规定进行现金保管，专人负责统一存放保险柜。三是制定《疫苗出入库管理办法（试行）》《财务双审双签制度》。四是组织专人对所有干部人事档案，进行年度考核材料的审核完善，目前30份干部人事档案年度考核材料全部补充完整。五是制定《干部人事档案检查核对制度》，并对缺失的工资审批表等材料按照市人社局统一要求补充完善。
（二）坚持新时代党的卫生与健康工作方针不够有力，加快构建强大的公共卫生体系、推动疾控事业高质量发展还存在差距
1.构建大卫生、大健康格局不够到位
整改情况：一是科学制定《2025年党委理论学习中心组学习计划》，规定本年度学习研讨不少于7次。二是组织中心全体党员干部围绕疾控工作撰写党的二十届三中全会学习心得体会，开展研讨交流，巩固拓展主题教育成果。三是集中学习《国务院办公厅关于推动疾控预防事业高质量发展的指导意见》，持续提升监测预警、检测检验、应急处置、公共卫生干预、行政执法、宣传教育等疾控核心能力。四是加强传染病应急队伍能力建设，开展应急培训，加强业务人员处置各类突发状况的能力。五是制定中心《社会化技术服务实施方案》，梳理完善中心对外提供社会化技术服务项目清单，加强社会化服务。六是制定下发安阳市健康促进医院建设技术指导方案，提高我市省级健康促进医院的建成率。七是召开学生常见病干预技术专题培训班，全面提升全市学生常见病健康干预整体能力。
2.加强现代化疾控体系建设不到位
整改情况：一是我市率先出台了《安阳市医防融合实施方案》，成为全省唯一国家医防融合全域试点城市，制定《2024年二级以上医疗机构落实疾控职责重点任务清单（征求意见稿）》《医疗机构专职疾控监督员考核方案》，将医防融合推进情况和公共卫生工作履职情况纳入医院等级评审和评价指标体系。二是派驻疾控监督员参与医疗机构传染病信息报告管理，进一步提升传染病报告质量。三是全力推进全市31家二级及以上公立医疗机构传染病前置软件部署工作，目前软件部署已全部到位。四是定期对接公安机关对涉嫌卖淫嫖娼、吸毒贩毒等艾滋病传染高发人群开展知识宣传、抗体检测、排查防治、流行溯源。五是联合市动物疫控中心等部门进行信息互通，规范养犬，从源头上遏制黑热病蔓延扩散。六是定期将饮用水水质监测结果反馈水利、住建部门，共同分析和查找水质合格率偏低的原因。七是制定《安阳市疾病预防控制中心科研诚信管理办法（试行）》《安阳市疾病预防控制中心2025年内部业务培训计划表》，成立重大传染病防治、疫情防控核心技术、健康相关因素监测与干预三个重大任务科研攻关团队。
3.指导基层提升应对重大突发公共卫生事件能力不够有力
整改情况：一是对五县四区疾控中心实验室进行了多轮指导和检查，开展专项技术指导，目前各县（市、区）疾控中心实验室水质检测能力已大幅提升。二是加强基层应急监管，定期开展监督指导，做到预防在先、发现在早、处置在小。三是多次指导各县（市、区）疾控中心加强基层公共卫生服务，做好应急管理工作，完善各项卫生应急预案，加强应急物资储备和管理。
4.卫生监督执法有漏洞
整改情况：一是组织专业技术人员参加法律法规培训，2024年至2025年共计53人参加执法证考试，增强监督执法力量。二是印发《关于开展现制现售饮用水卫生安全专项监督检查的通知》，全面推进现制现售饮用水专项整治工作，此次专项活动抽检水样1617份，水样不合格107份，合格率93.4%。三是强化日常监督，对市直医疗机构候诊室的基本信息逐一登记，及时督促“卫生许可证”即将到期的单位及时办理新的“卫生许可证”，并责成相关单位的负责同志在许可证有效期内完成审批。
（三）人才队伍建设与新形势下疾控事业发展要求不相适应，党的建设存在短板弱项
1.干部队伍建设有差距
整改情况：一是制定《中层干部调整工作实施方案》，选拔正科级干部9人，副科级干部24人，加强中层干部队伍梯队建设。二是根据工作需要，对中心工作人员进行调整，减少7名行政科室干部职工。三是增加2名人事档案管理员，充实档案管理人员队伍。四是制定《以干代训人员管理办法（试行）》，管理外出借调人员。
2.党管人才不够有力
整改情况：一是严格落实市委、市政府人才引进相关政策，2025年共计5次参加各级招聘活动。二是与郑州大学、新乡医学院、河南中医药大学、包头医学院等高校及科研院所合作，逐步实现资源共享和优势互补，2024年接纳包头医学院和河南中医药大学实习学生共13人，在加强合作的同时持续加强中心影响力。三是《制定职称晋升资格推荐及聘任管理办法（试行）》，完善专业技术职务晋升通道。四是成立重大任务科研攻关团队，博士李洋为重大传染病防治团队负责人之一，负责传染病监测体系建设、核酸检测及新型分子溯源技术等工作。五是制定《社会化技术服务运行方案》《市疾控中心社会化服务报价单》，明确工作职责，细化工作流程。
3.机构改革推进迟缓
整改情况：一是2025年1月与卫生监督、结防的机构融合已完成，人员转隶、工资统发、社保转移等机构与人员已完全融合。二是对原市卫生计生监督局、原市结核病防治所资产进行盘点，将原市卫生计生监督局、原市结核病防治所资产入账并录入中心固定资产系统。三是设立科技教育科和质量控制科，结合干部职工所学专业及科室设置，重新分配人员，全面提升疾控能力。四是2025年3月已搬迁至新办公大楼，有利于服务效率再提升。
4.党的建设不够深入
整改情况：一是学习“第一议题”制度，目前每次党委会均落实“第一议题”制度，中心各支部、各小组在开展“三会一课”、主题党日活动中严格执行“第一议题”制度。二是制定《关于进一步加强和规范基层党支部“主题党日”活动的通知》，健全主题党日学习监督制度。三是多次开展党务干部培训，加强党员干部日常监督和教育管理，规范党员活动，激发组织活力。四是2025年已重新调整党支部设置，划分为11个党支部，进一步规范了支部设置。五是印发《关于组织召开2024度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，各支部按照《组织生活会联系指导安排表》，联系指导领导列席各党支部的专题组织生活会，确保组织生活会有辣味见实效。
三、全面从严治党存在薄弱环节，制度执行不够严格
1.推进全面从严治党向纵深发展还有差距
整改情况：一是制定《安阳市疾控中心“以案促改”工作制度》，召开2025年全面从严治党工作会议、违规吃喝专项整治，贯彻中央八项规定精神学习教育，安排部署全面从严治党工作，同时“利用身边的事教育身边人”开展以案促改警示教育。二是通过“移民局服务平台”小程序对违规因私出国（境）情况进行排查，印发《因私出国（境）管理制度》，对中心干部职工出国（境）证件统一收缴。三是对医师证下挂到其他医疗机构的情况进行排查，严禁证件挂靠。四是追回受处分人员多发工资5238元，上缴市财政。五是职业病防治所、环境卫生科不再委托第三方提供服务，依靠自身力量开展相关业务工作。六是健全相关制度，严格按照上级审批流程开展招标采购工作。七是修订完善《仪器设备管理制度》，安排专人核实仪器设备使用情况，确保设备运行正常。
2.“三重一大”制度执行不到位
整改情况：一是专题学习《党委会议议事规则》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《“三重一大”制度》。二是研究制定《“一把手”末位表态制度》。三是认真贯彻执行民主集中制原则，进一步规范“三重一大”事项决策程序，提高决策科学化、规范化、法治化水平。
3.纠治群众身边不正之风还有差距
整改情况：一是在安阳疾控微信公众号和中心官网上进行疫苗接种服务宣传，中心院内张贴《河南省电子健康卡疫苗实名认证核验操作指南》。二是完善《门诊工作制度》《门诊服务流程规范》《工作人员考核制度》《门诊满意度调查制度》等，对医护人员开展接诊教育和业务培训工作。三是做好价格公示，及时向群众传达价格变更信息。四是指导滑县各预防接种门诊均建立预约平台，实现本地就近接种。五是按照省疾控“方便群众，保证效果”指示精神，确定将距离项目执行机构较近的其他地区部分小学、幼儿园纳入免费牙齿窝沟封闭、涂氟项目管理，使国家惠民项目逐步覆盖到更多地区。
四、下一步整改工作
（一）巩固巡察整改成效。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作，确保高标准全面完成整改任务。对已完成的整改任务，要适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）建立完善长效机制。举一反三，深入查找工作中存在的其他问题和不足，防微杜渐。进一步推动疾控事业发展，加大人才队伍建设、强化规范科学管理、加强科研建设，认真剖析问题产生的根源，注重从源头上解决问题，从制度上研究治本之策，建立长效机制，防止问题反弹回潮。
（三）夯实从严治党责任。严格落实党委主体责任，扎实推进全面从严治党，牢固树立政治纪律和政治规矩意识。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严守中央八项规定精神不走样，坚持严抓严管不动摇，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于中心工作的各个环节。
（四）统筹推动工作业务。聚焦习近平总书记视察河南提出的“两高四着力”重要要求，以争创省级区域公共卫生中心为载体，聚焦疾控核心能力，把巡察整改作为改进和推动疾控工作的重要契机，切实把巡察整改成果转化为推动疾控工作的强大动力，全面提升疾控整体能力和水平，继续保持全省第一方阵位次，奋力开创疾控工作高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-5122065；邮政信箱：安阳市文峰区光明路77号，邮编455000；电子邮箱aycdcdb@163.com。
中共安阳市疾病预防控制中心委员会
2025年6月17日
